01

扫黑除恶专项斗争的由来？

2017年11月8日，习近平总书记在中办《文摘》（第160期）《当前农村涉黑问题新动向值得关注》上作出重要批示：从此件看，当前农村涉黑问题出现一些新情况，请中央政法委牵头有关部门加强研究，摸清底数，找准病灶，拿出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争，重点是农村，城市也要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。扫黑除恶要与反腐败结合起来，与基层“拍蝇”结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢。2018年1月，中共中央、国务院印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。

02

什么时间开始，到什么时间结束？

扫黑除恶专项斗争，2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争正式开始。专项斗争为期3年，从2018年开始，到2020年结束。

03

三年工作的重点分别是什么？

2018年：严态势，营造人人喊打的氛围；

2019年：攻案件，提升群众满意度；

2020年：建机制，取得压倒性胜利。

04

扫黑除恶专项斗争的实施步骤？

“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治”，即2018年，深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。2019年，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。2020年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争。

05

扫黑除恶专项斗争的整体目标是什么？

有力打击震慑黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

06

扫黑除恶专项斗争的重要意义是什么？

在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

07

扫黑除恶专项斗争的指导思想？

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性优势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

08

扫黑除恶专项斗争的目标任务是什么？

通过三年不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

09

扫黑除恶专项斗争的历史意义是什么？

以人民为中心的执政理念的必然要求；决胜全面建成小康社会的必然要求；推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求；巩固党的执政之基的必然要求。

10

扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么？

坚持党的领导、发挥政治优势；坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；坚持综合治理、齐抓共管；坚持依法严惩、打早打小；坚持标本兼治、源头治理；坚持落实责任，严格奖惩。

11

“扫黑除恶”中的“黑”与“恶”指的是什么？

“黑”是指黑社会性质的组织；“恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团。

12

扫黑除恶专项斗争的工作要求是什么？

有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。

13

扫黑除恶主要工作措施是什么？

摸线索；打犯罪；挖“保护伞”；治源头；强组织。

14

扫黑除恶专项斗争“两个一律”是指什么？

对涉黑涉恶犯罪案件一律深挖其背后腐败问题；对黑恶势力“关系网”、“保护伞”一律一查到底、绝不姑息。

15

要做到的“三个结合”是什么？

把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来；把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。

16

“四个重点突出”指的是什么？

突出重点地区、突出重点行业、突出重点领域和突出重点打击。

17

“五个更加注重”是什么？

更加注重深挖线索，更加注重主动进攻，更加注重依法严惩，更加注重宣传发动，更加注重源头治理。

18

十项重点工作是什么？

全面开展摸排深挖、组织实施精准打击、坚决依法严厉惩处、着力源头防范整治、建立监管协作机制、加大监督执纪问责力度、整顿软弱涣散村和社区党组织、做好村级组织换届选举、广泛发动群众参与、加强正面宣传引导。

19

涉黑涉恶线索“十必查”是什么？

①针对农村地区，必查操纵换届选举、侵蚀基层政权、侵吞集体财产、聚众滋事、欺压残害村民的“黑村官”“黑村恶”和宗族恶势力等违法犯罪线索。

②针对“城中村”、城乡结合部、流动人口聚集地，必查拉帮结伙、寻衅滋事、聚众斗殴、横行作恶，破坏一方治安的违法犯罪线索

③针对校园、企业周边，必查欺压在校学生、扰乱教学和生产秩序侵害企业利益、破坏投资环境的团伙违法犯罪线索。

④针对信息公司、调查公司、小额贷款公司、物流公司、物业公司等新兴行业和网络帮会、网络传销、网络赌博，必查放高利贷、暴力讨债、“摆队形”或以其他软暴力手段威胁恐吓他人非法获取经济利益的违法犯罪线索。

⑤针对房地产开发、矿产开采、工程建设等领域，必查纠集社会闲散人员，恶意竞标、暴力围标、强揽工程、暴力拆迁、非法占地、滥开滥采的违法犯罪线索。

⑥针对集贸市场、农副产品批发、小商品零售、建筑装潢材料等各类市场，必查欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、收取保护费、进场费和破坏正常经营秩序的违法犯罪线索。

⑦针对建筑工地、新建居民小区，必查强揽工程、强销建材、强装强卸的违法犯罪线索。

⑧针对客运货运、仓储物流场所，必查控制运营线路、抢拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手的违法犯罪线索。

⑨针对车站、机场等场所，必查控制出租车、“跑线车”，漫天要价、打骂乘客的违法犯罪线索。

⑩针对宾馆、洗浴中心、歌厅、舞厅、演艺广场、酒吧等娱乐场所，必查组织卖淫、强迫卖淫、开设赌场、贩卖毒品的违法犯罪线索。

20

精准打击行动的十个方面是什么？

①严厉打击为牟取不法利益，煽动、制造群体性事件，挟持群众与党和政府对抗，插手各类民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力；

②严厉打击把持基层政权、垄断农村资源、侵吞集体财产，利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

③严厉打击威胁、利诱、纠集失缀学生、外来人员、社会闲散人员进行拉帮结伙、寻衅滋事、聚众斗殴、横行作恶，危害一方治安的黑恶势力；

④严厉打击以公司、企业等经济实体为掩护，从事非法资金募集和运营等活动，通过高利放贷、恶意逃债、虚假诉讼等手段巧取豪夺经济利益的黑恶势力；

⑤严厉打击在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事，在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

⑥严厉打击在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景点等场所，欺行霸市、强买强卖、收取保护费的市霸、行霸，在长途客运、货运物流行业强拉客源、抢占货源、暴力打压竞争对手、暴力控制运营线路的黑恶势力；

⑦严厉打击操纵娱乐场所、地下钱庄、地下黑彩、从事卖淫、嫖娼、吸毒、贩毒、赌博等违法犯罪活动的黑恶势力；

⑧严厉打击操纵网络传销、涉众型经济犯罪，从事强迫交易、限制他人人身自由等违法犯罪活动的黑恶势力；

⑨严厉打击纠集刑满释放人员、吸毒人员、社会闲散人员以及其他不法人员，沆瀣一气，利用互联网、举报信采取匿名或者冒用他人名义诽谤、诬告、陷害党政干部、企事业单位负责人的黑恶势力；

⑩严厉打击境外黑社会入境发展渗透，以及跨国跨境的黑恶势力。

21

黑社会性质组织犯罪有哪些特征？

①组织特征：形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；

②经济特征：有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；

③行为特征：以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压残害群众；

④危害性特征：通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

22

“恶势力”有哪些犯罪特征？

恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等。同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

23

恶势力犯罪集团有哪些特征？

有三名以上的组织成员，有明显的首要分子，重要成员较为固定，组织成员经常纠集在一起，共同故意实施三次以上恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动。

24

涉黑类犯罪有哪些类型？

包括组织、领导、参加黑社会性质组织罪，入境发展黑社会组织罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪。

25

黑恶势力“保护伞”指的是什么？

“保护伞”主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪，有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

26

“保护伞”指哪些公职人员？

①中国共产党的各类机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院，中国人民政治协商会议各级委员会机关，民主党派各级组织和各级工商联机关的公务员，以及参照公务员管理的人员。

②法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员。

③国有企业管理人员。

④公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。

⑤基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员。

⑥其他依法履行公职的人员。

27

扫黑除恶“打早打小”是指什么？

各级政法机关必须依照法律规定对可能发展成为黑社会性质组织的犯罪集团、“恶势力”团伙及早打击，绝不能允许其坐大成势。

28

扫黑除恶“打准打实”是指什么？

审判时应当本着实事求是的态度，在准确查明事实的基础上，构成什么罪，就按什么罪判处刑罚，既不能“降格”，也不能“拔高”。

29

扫黑除恶专项斗争“一案三查”是指什么？

既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

30

扫黑除恶专项斗争的主要责任人是谁？

各级党委和政府主要负责同志是扫黑除恶专项斗争第一责任人；各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人。

31

“扫黑除恶”和“打黑除恶”有什么区别？

打，打的只是一个点；扫，扫的就是一大片，对广度、深度、力度提出了更高要求。“打黑”更多是从社会治安角度出发；“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入地扫除黑恶势力，更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。虽然一字之差，但反映的是党中央国务院保障人民安居乐业、保障社会安定有序、保障国家长治久安的坚定决心。

32

扫黑除恶的主要特点是什么？

已上升至国家战略、斗争对象更加广泛、斗争手段更加丰富、更加强调依法打击。

33

2019年要做到“六个延伸”指的是什么？

①向侦破大案、打财断血进一步延伸；

②向网络空间、新兴领域进一步延伸；

③向深挖幕后、打伞破网进一步延伸；

④向依法惩治、快诉快判进一步延伸；

⑤向综合整治、堵塞漏洞进一步延伸；

⑥向固本强基、铲除土壤进一步延伸。

34

扫黑除恶专项斗争有什么重大意义？

扫黑除恶专项斗争，是我国在全面建成小康社会的决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期部署开展的，对于保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础具有重大意义。

35

扫黑除恶专项斗争具有什么政治意义？

①政治性意义：扫黑除恶专项斗争是党和人民交给的重大政治任务，应自觉站在讲政治、讲大局的高度去认识、去践行。绝非一般意义上的专项行动，而是事关兴衰治乱的战略之举。

②全面性意义：“扫黑除恶”与“打黑除恶”虽一字之差，但就其深度、广度、力度则有了新的更高的要求。

③彻底性意义;要像“大扫除”一样，扫出朗朗乾坤、清风正气，露头即打、打早打小，同时，通过“三个结合”，达到标本兼治，边扫边治边建，铲除黑势力滋生土壤。

④协同性意义:扫黑除恶专项斗争由政法委牵头，综合治理，齐抓共管，整合资源，多措并举，多部门联动，形成强大合力。要坚决克服扫黑除恶是政法系统一家之事的想法。

36

村霸问题的主要表现形式哪五种？

①干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，争当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务；

②欺压村民百姓，强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力；

③破坏经营秩序，在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手；

④侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源；

⑤农村宗族势力依仗人多势众，恃强凌弱、横行霸道、危害一方。

37

专项斗争中审判机关的职责是什么？

要贯彻执行依法从严打击黑恶犯罪方针，从严从重惩处黑恶性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”，加强审判力量，提高诉讼效率，严格执行审限要求，及时有效审结案件，对已超审限案件要集中梳理、尽快办结。

38

专项斗争中检察机关的职责是什么？

要依法做好审查逮捕和审查起诉工作，确保办案时效并加强对执法办案过程的法律监督，指导帮助完善证据。

39

专项斗争中公安机关的职责是什么？

要严格依照法定程序全面收集固定证据，要将侦查力量、侦查资源向侦办黑恶势力犯罪案件倾斜，从组织领导、警力调配、技术手段、后勤保障、政策宣传、民警保护等各方面给予有力支撑。

40

专项斗争中司法行政机关的职责是什么？

要加强对涉黑涉恶案件律师刑事辩护和代理工作的指导，维护律师执业权利，依法查处违法违规行为，规范异地执行刑罚，在监狱部署开展涉黑涉恶犯罪线索摸排，发动服刑人员检举揭发，主动跟踪线索落实情况，要对黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”从严掌握减刑、假释、暂予监外执行。

41

专项斗争中纪检监察机构的职责是什么？

要把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合赶来，深挖黑恶势力“保护伞”。聚焦黑恶势力背后的腐败问题，坚持查处涉黑涉恶腐败，坚决打掉黑恶势力“保护伞”，为从源头上遏制黑恶势力，増强人民群众获得感、幸福感、安全感，夯实党的执政基础提供坚强纪律保障。

42

纪检监察机关重点查处的3类问题是？

①发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题；

②党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题；

③地方党委和政府、政法机关等相关职能部门及其工作人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题。

43

专项斗争中组织部门的职责是什么？

要充分发挥基层党组织政治功能，组织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争；持续整顿软弱涣散基层党组织，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证；在村“两委”换届选举中严格人选把关，坚决把涉黑涉恶等不符合村干部条件的人挡在门外。

44

专项斗争中宣传部门的职责是什么？

要组织指导媒体，大力宣传党委政府扫黑除恶的决心、举措和成效。深入采访报道一批涉黑涉恶典型案例、壮大声势，营造氛围。严格落实主管主办和属地管理原则，健全舆论引导和舆情会商处置机制、严防负面舆情扩散。

45

专项斗争中金融税务审计部门的职责是？

要积极配合政法机关调查取证，及时查询、冻结黑恶势力资金账户，依法查处黑恶势力偷税骗税、侵吞集体财产等违法犯罪行为，依法打击黑恶势力洗钱犯罪活动。

46

如何从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延

①对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域，相关监管部门要加强日常监管，并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。

②对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚法有关规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚，建立违法活动记录；对涉黑涉恶人员开办的企业，依法严格资格审查、加强市场监管。

③加快建立防范黑恶势力侵害校园工作机制和相关案件及时报告制度。

④进一步健全重点人群帮教管控机制，对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控。做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作，为他们在就学、就业、务工等方面提供帮助。

⑤进一步健全重点地区滚动排查整治机制，统筹基层资源力量，发挥基层综治中心和网格化服务管理重要作用，加快雪亮工程等信息化建设，完善公安机关和武警联勤武装巡逻等治安防控机制。对黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的地区、行业、领域，加强跟踪督导，限期进行整改。

47

如何组织发动群众打扫黑除恶人民战争？

①采取多种形式，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。设立全国扫黑除恶专项斗争举报信箱和专门举报网站，发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题。

②各地区各有关部门通过多种形式畅通举报渠道。对群众的实名举报，及时核查反馈，做到件件有回音。

③完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。

④加大有奖举报力度，提高奖励标准。

⑤综合运用传统媒体和新媒体，加强正面宣传，充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效。有计划地宣传一批典型案件，彰显法治权威，切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。

⑥加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。

⑦完善群众安全感测评方式，探索以乡镇（街道）为单位对全体居民开展安全感、满意度调查，切实加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

48

铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策是？

习总书记指出加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢。

49

什么是“软暴力”？

暴力、威胁色彩虽不明显，但实际是以组织的势力影响和犯罪能力为依托，以暴力威胁的现实可能性为基础，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生产工作生活的手段，属于《刑法》第二百九十四条第五款第三)项中的“其他手段”，包括但不限于所谓的“谈判”“协商”“调解”以及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段。

50

什么是“套路贷”？

“套路贷”的“借款”是被告人侵吞被害人财产的借口，所以“套路贷”是以“借款”为名行非法占有被害人财务之实。而高利贷出借人希望借款人按约定支付髙额利息并返还本金，目的是为了获取高额利息。“套路贷”假借民间借贷之实，通过“虚增债务”“制造资金走账流水”“肆意认定违约”“转账平账”“虚假诉讼”等手段，达到非法占有他人财产的目的。

51

什么是“村霸”？

利用家族宗族势力或暴力手段横行乡里、称霸一方欺压残害百姓的黑恶势力分子。

52

什么是“沙霸”？

“沙霸”，是以一个或者多个已交房即将开始装修的住宅小区楼盘，违背市场交易自愿公平原则，以暴力、威胁等手段，向正在装修的业主等消费者强行高价出售沙石料等装修材料，以垄断市场获取高额非法经济利益。这里所说的沙霸，不仅仅是对沙子销售的掌控，还有水泥、红砖等辅助装修材料。

53

两高两部专门出台的配套司法文件是？

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》(法发〔2018〕1号)

54

什么是非法拘禁罪？

根据《中华人民共和国刑法》第二百三十八条规定，非法拘禁罪是指以拘押、禁闭或者其他强制方法，非法剥夺他人人身自由的犯罪行为。非法拘禁罪侵犯的客体是他人的身体自由权。

55

什么是敲诈勒索罪？

根据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条规定，敲诈勒索罪是指以非法占有为目的，对被害人使用恐吓、威胁或要挟的方法，非法占用被害人公私财物的行为。我国《刑法》第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。敲诈勒索罪是一种重要的侵犯财产罪，其犯罪对象是公私财物。有的学者认为，敲诈勒索罪的对象是复合的，包括人和公私财产。从敲诈勒索罪的客观要件入手，敲诈勒索的客体只能是财产所有权，因而其犯罪对象只包括公私财物，而不包括人。

56

什么是寻衅滋事罪？

根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条规定，寻衅滋事罪，是指肆意挑衅，随意殴打、骚扰他人或任意损毁、占用公私财物，或者在公共场所起哄闹事，严重破坏社会秩序的行为。刑法将寻衅滋事罪的客观表现形式规定为四种：①随意殴打他人，情节恶劣的；②追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；③强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；④在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

57

什么是强迫交易罪？

根据《中华人民共和国刑法》第二百二十六条规定，强迫交易罪，是指以暴力、威胁手段强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务，情节严重的行为。本罪主体为一般主体。

58

什么是聚众斗殴罪？

根据《中华人民共和国刑法》第二百九十二条规定，聚众斗殴罪是指为了报复他人、争霸一方或者其他不正当目的，纠集众人成帮结伙地互相进行殴斗，破坏公共秩序的行为。聚众斗殴罪侵犯的客体是所谓公共秩序，不应简单地理解为公共场所的秩序。聚众斗殴罪包括在社会公共生活中应当遵守的各项共同生活的规则、秩序，在实际生活中，聚众斗殴犯罪可以是在公共场所，例如在公园、影剧院中，也可以是发生在较僻静的私人场所。

59

什么故意损害财物罪？

故意毁坏财物罪，是指故意非法地毁灭或者损坏公私财物，数额较大或者情节严重的行为。

60

什么是故意伤害罪？

故意伤害罪，是指故意地非法损害他人身体健康的行为。中国刑法中侵犯公民人身权利、民主权利罪的一种。主要特征是：

（1）犯罪客体是他人的身体健康。故意伤害自己身体健康的'，一般不构成犯罪。但自伤行为损害了社会利益而触犯了其他刑法条文的，则构成犯罪。

（2）犯罪客观方面表现为行为人实施了非法损害他人身体健康的行为。损害他人的身体健康主要指损害人体组织的完整或者破坏人体器官的正常功能。伤害行为的手段是多种多样的，但不论使用何种手段，伤害他人身体的，均属伤害行为。犯罪手段的不同，只是量刑的情节之一，不是本罪构成的要件。伤害的结果，可能是轻伤或重伤，也可能是致人死亡。

61

什么情形构成开设赌场罪？

根据《中华人民共和国刑法》第三百零三第二款规定，开设赌场罪是指客观上是否具有聚众赌博、开设赌场、以赌博为业的行为。一旦赌场开始正式营业，并有人实际使用，就成立本罪既遂，与开设者是否实际获得利润无关紧要。开设赌场的人自己参与赌博，并与赌博为业的，可以考虑以本罪和赌博罪并罚。主要方式有：一是以营利为目的，以行为人为中心，在行为人支配下设立、承包、租赁专门用于赌博的场所。提供赌博用具让他人赌博的，其场所公开与否并不影响犯罪构成。二是以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的。

62

什么情形构成组织卖淫罪？

根据《中华人民共和国刑法》第三百五十八条第一款规定，组织卖淫罪，是指以招募、雇佣、引诱、容留等手段，纠集、控制多人从事卖淫的行为。同时，本法规定，组织卖淫罪是指以招募、雇佣、强迫、引诱、容留等手段，控制他人从事卖淫活动的行为。

63

什么情形构成强迫卖淫罪？

根据《中华人民共和国刑法》第三百五十八条第二款规定，强迫卖淫罪，是指以暴力、胁迫或者其他手段，迫使他人卖淫的行为。犯本罪的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

64

什么情形构成运输毒品罪？

《刑法》第三百四十七条：走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚。走私、贩卖、运输、制造毒品，有下列情形之一的，处十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处没收财产：（一）走私、贩卖、运输、制造鸦片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品数量大的；（二）走私、贩卖、运输、制造毒品集团的首要分子；（三）武装掩护走私、贩卖、运输、制造毒品的；（四）以暴力抗拒检查、拘留、逮捕，情节严重的；参与有组织的国际贩毒活动的。走私、贩卖、运输、制造鸦片二百克以上不满一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。走私、贩卖、运输、制造鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯第二款、第三款、第四款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。利用、教唆未成年人走私、贩卖、运输、制造毒品，或者向未成年人出售毒品的，从重处罚。对多次走私、贩卖、运输、制造毒品，未经处理的，毒品数量累计计算。

65

什么情形构成抢劫罪？

根据《中华人民共和国刑法》第二百六十三条规定，抢劫罪，是以非法占有为目的，对财物的所有人、保管人当场使用暴力、胁迫或其他方法，强行将公私财物抢走的行为。

66

什么情形构成抢夺罪？

根据《中华人民共和国刑法》第二百六十七条规定，抢夺罪，是指以非法占有为目的，乘人不备，公开夺取数额较大的公私财物的行为。是中国刑法第五章侵犯财产罪中的一项罪名，是介于盗窃罪与抢劫罪之间的一种犯罪形态。抢夺数额较大的公私财物是构成抢夺罪的重要条件。此外抢夺的情节对定抢夺罪也具有影响。因此，抢夺公私财物数额不大，情节显著轻微的，不构成犯罪。

67

什么情形构成聚众扰乱社会秩序罪？

扰乱社会秩序罪，是指聚众扰乱党政机关、企业、事业单位和人民团体的正常活动，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研等无法进行，给国家和社会造成严重损失的行为。中国刑法中妨害社会管理秩序罪的一种。主要特征是：（1）侵犯的客体是社会秩序的正常管理活动。（2）在客观方面表现为在首要分子的纠集下，聚众扰乱国家机关、企业事业单位和人民团体的正常活动，致使工作、生产、营业和教学、科研等无法进行。主观方面是故意，行为人一般是为了通过聚众捣乱，给政府或有关单位施加扭力，以实现个人的无理要求。

68

什么情形构成聚众“打砸抢”罪？

聚众打砸抢罪指的是聚集多人，以暴力手段实施打砸抢的行为。按中国刑法属于侵犯公民人身权利、民主权利罪。本罪主要特征：（1）侵害客体是公民的人身权利和公私财产的所有权关系。（2）主观上出于故意。行为人持何动机目的，不影响本罪成立。若以反革命为目的实施本罪行为，则以反革命罪论处。客观上实施了打砸抢行为。如聚集多人打人、杀人、伤人，肆意抢走、毁坏公私财物等。聚众"打砸抢"罪是纠集多人，实施杀人、伤人或者破坏、抢劫公私财物的行为。中国刑法中侵犯公民人身权利、民主权利罪的一种。

69

当前涉黑涉恶问题出现的新动向是？

（1）向政治领域渗透。企图操控或把持基层政权，捞取政治资本和政治光环，并挟持群众与党和政府对抗，制造群体性事件，从而损坏了党的执政根基。

（2）向新领域、新行业扩张。披着公司、企业等经济实体之外衣，非法吸储、非法募集资金，用高利贷、恶意逃债、虚假诉讼、“套路贷”、“现金贷”、“校园贷”的手段和方式，谋求非法利益最大化。

（3）向隐蔽化转型。以貌似合法化的组织形式，头目“幕后化“指挥”，用恐吓、滋拢、非法侵占、“协商”等“软暴力”方式实施犯罪。

70

采用哪些措施确保涉黑涉恶案件质量？

依法采取挂牌督办、上提一级、异地管辖、指定管辖以及现场联合督导等措施。

71

如何处置不属于涉黑涉恶的违法犯罪行为

涉黑涉恶犯罪有着明确的法律界限，广大人民群众在开展同涉黑涉恶违法犯罪斗争中，要注意将民事纠纷、普通治安案件、刑事案件同涉黑涉恶违法犯罪区别对待，不可随意扩大范围混为一团。对不属于涉黑涉恶案件的违法犯罪行为，属于治安刑事案件的，广大人民群众可向当地派出所报案，由公安机关依法进行调查处理；属于民间纠纷的，可通过当地基层组织、相关职能部门进行调解，或是通过法律程序依法维护自身合法权益。

72

黑恶势力是如何发展演变的？

实践中，黑恶势力发展一般有一个演变过程:恶势力犯罪团伙→恶势力犯罪集团→黑社会性质犯罪组织。

73

专项斗争中执纪监督的重点对象有哪些？

严查城乡基层党员、干部涉黑涉恶腐败问题；党员干部和公职人员充当黑恶势力“保护伞”等问题。

74

扫黑除恶专项斗争督导对象有哪些？

主要对各省（区、市）党委和政府及其有关部们开展督导，并下沉至部分地市级党委和政府及其有关部门，对涉及的重点案件，直接到县乡村进行督导。对中央领导同志批示或存在突出问题的地方进行重点督导。

75

什么是候选人联审机制？

在村“两委”换届中，组织部门协调政法纪检、信访等8个部门组成联合审查组，对候选人进行资格把关，把黑恶势力挡在门外。

76

村级组织换届选举五不能六不宜情形是？

1．“五不能”指的是有下列情形之一的不能作为村“两委”候选人：

①受到开除党籍处分未满五年的，受到党纪政务处分影响期未满的；

②涉嫌严重违纪违法正在接受立案调查的，被判处刑罚正在执行期间的，因故意犯罪刑满释放未满五年的；

③欺压群众、横行霸道，涉及“村霸”、宗族恶势力、黑恶势力，群众反映强烈的；

④有违背社会主义意识形态行为的，组织或参与邪教组织、非法宗教活动的；

⑤参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段参选，用各种方式操纵、干扰选举的。

2．“六不宜”指的是有下列情形之一的不宜作为村“两委”候选人：

①有严重违法用地、违章建房行为尚未整改，以及近5年内有严重损害生态环境、违反计划生育政策多生育行为被查处的；

②煽动、组织、参与非法上访，或长期无理上访，影响社会稳定的；

③有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且未撤销的；

④因聚众赌博、嫖娼等被处以治安拘留及以上处罚，或有涉毒问题的；

⑤道德品行低劣，影响较坏，在群众中没有威信的；

⑥现任村“两委”干部长期外出，连续时间超过6个月，不认真履行岗位职责等其他不宜提名情形。

77

公安涉黑涉恶线索核查“三长负责制”是？

省、市、县公安机关主要领导是线索核查第一责任人，分管刑侦工作领导是直接责任人，刑侦部门负责牵头组织线索核查工作。对每条线索必须做出有无涉黑涉恶犯罪嫌疑的结论，由负责核查的公安机关的局长、分管刑侦副局长、刑侦部门主要负责人签字确认上报。

78

公安涉黑涉恶线索核查“一案双查制”是？

上级公安机关认为下级公安机关做出的核查结论不符合事实的，启动“一案双查”，由上级公安机关督察部门对线索核查工作进行调查，由上级公安机关刑侦部门对原线索重新核查。

79

城市城区打击重点是什么？

重点打击以小额贷款公司、担保公司、调查公司、咨询公司等为掩护发放高利贷、暴力讨债的黑恶势力，以及专门受雇他人从事“造势摆场”、“摆平事端”的“地下出警队”或“黑保安公司”。

80

农村地区打击重点是什么？

重点打击把持或侵害基层政权组织的“问题村官”，破坏影响基层选举，以暴力威胁或其他不法手段欺压百姓、危害一方的农村黑恶痞霸势力。

81

城乡结合部打击重点是什么？

重点打击以“抢占地盘”为特征的，以暴力或胁迫手段排挤对手，垄断经营，攫取非法利益的黑恶势力，如建筑领域的阻挠施工、封门堵路、强揽供料的“沙霸”“砖霸”等。

82

各行业场所打击重点是什么？

重点打击充当赌场、娱乐场所“靠山”、“保护伞”，收取“保护费”，扰乱医院、学校周边秩序的黑恶势力等。

83

中央督导组督导的六个围绕、六个重点是

一是围绕政治站位，重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和重要决策部署情况，贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况，专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。

二是围绕依法严惩，重点督导扫黑、除恶、治乱的成效，特别是发动群众情况，严守法律政策界限，严格依法办案，确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。

三是围绕综合治理，重点督导各部门齐抓共管，相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管，形成强大合力、整治突出问题情况。

四是围绕深挖彻查，重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，治理党员干部涉黑涉恶问题，深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。

五是围绕组织建设，重点督导整顿软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。

六是围绕组织领导，重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用，加大统筹力度，层层压实责任，推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。

84

如何在专项斗争中形成强大工作合力？

要健全部门齐抓共管机制，提高工作整体性、协同性，在各级党委领导下，发挥社会治安综合治理优势，推动各部门各司其职、齐抓共管，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。有关部门要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。要将在日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，建立健全线索发现移交机制。政法机关对办案中发现的行业管理漏洞，要及时通报相关部门，提出加强监管和行政执法的建议，相关部门要及时调整完善监管制度措施，并按有关规定通报反馈。政法机关和相关部门要加强信息共享、工作联动，推动刑事司法和行政执法有效衔接。

85

对问题突出的地区行业领域，怎么追责？

可以通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的，由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责，决不姑息。严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行倒查，严肃问责。

86

办理涉黑恶案件时应该对谁采取保护措施

证人、报案人、控告人、举报人、鉴定人、被害人。

87

“三个不能”纪律要求具体内容是什么？

不能片面追求战果，下达任务；不能把之前案件作为此次专项斗争战果；不能把扫黑除恶专项斗争与其他专项打击盲目结合。

88

当前专项斗争中存在的薄弱环节有哪些？

（1）个别地方和单位思想认识不到位；

（2）工作推进不平衡；

（3）深挖彻查黑恶势力的力度还不够大；

（4）依法精准打击的能力和水平有待进一步提高；

（5）依法打击和机制建设衔接还不够紧；

（6）舆论宣传引导还需进一步加大力度；

（7）各级扫黑办自身建设还需进一步加强。

89

“一案一整治”的五个确保目标是什么？

(一)确保所有黑社会性质组织案件、恶势力犯罪集团案件恶势力团伙案件都实现依法高质量办理，依法高效率办理，实现依法打击的法律效果、社会效果、政治效果相统一。

(二)确保所有黑恶案件暴露出的行业监管问题都得到有效整治，存在的管理漏洞及时堵塞，各项行业管理制度健全完善人民群众安全感、满意度明显提升。

(三)确保所有出现黑恶活动的行业领域都得到有效整治,形成整治合力，治理行业乱象的法治化、规范化、专业化水平明显提升。

(四)确保所有黑恶势力盘踞乱点的治安秩序都实现根本好转，基层组织建设明显优化，基层社会治理能力明显提升。

(五)确保所有黑恶案件背后隐藏的保护伞都被严肃查处，失职渎职人员都受到问责追究，扫黑除恶的政治责任进一步压实。

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行管部门在一案一整治中的八查是什么？

一查内外宣传发动的思想工作做没做到位，二查动员本行业本领域揭发检举黑恶势力深人不深人，三查应该排查发现的线索排查没排查出来，四查掌握的涉黑涉恶线索向公安机关移交没移交，五查治理行业乱象的措施落实没落实，六查问题突出的乱点部位整顿没整顿，七查规范行业管理的制度健全没健全，八查队伍内部的失职渎职行为查处没查处。